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埃及:首先是宪法

2019-11-16 点击次数 :70次

一群埃及非政府组织响应各政党和青年团体的呼吁,发表了支持突尼斯过渡模式的声明,即在议会和总统选举之前起草新宪法。 这一立场在很多人中引起了人们的关注,部分原因是缺乏信任,部分原因是在下次选举中担心伊斯兰主义者占主导地位的议会。

虽然它可能仍然是一个少数意见,但我认为这个关于宪法何时到来的问题的激进主义正在获得动力,下面的原因是一个有说服力的案例。

还有待论证和充实的是如何形成这部新宪法。 由选举产生的或指定的制宪会议? 由一个法学家小组和选定的(可能是最高委员会)政治家? 所有政党(合法与否)和青年团体的代表? 这些是需要回答的问题。

但是,就像7月24日至10月23日在突尼斯举行的制宪会议选举一样,它表明如果认为有必要,最好的计划可以迅速改变。

我认为何时举行选举的问题与他们的透明程度一样重要。 突尼斯人正在推迟他们对选举名册进行适当的清理。 埃及人,无论是议会选举还是议会选举,都应该这样做。

2011年6月9日
在突尼斯革命的脚步:宪法第一
下面签署的人权组织呼吁武装部队最高委员会(SCAF)建设性地接受革命力量的要求,重新考虑过渡阶段的议程,并优先为该国的条款起草新宪法。管理民主政权的制度。 宪法之后应按照本宪法制定的条例进行总统和议会选举。 下面签名的组织认为,首先转向宪法是一个​​合乎逻辑的步骤,因为武装部队公开承认革命的合法性,旧政权的垮台以及宪法基础的崩溃。 新政权必须取而代之,其制度和它们之间的关系必须以新宪法为基础。 必须首先起草这部宪法,而不是按照旧政权的宪法规则建立新秩序的制度。 既然1971年的宪法获得了新的生命,那就等于恢复旧政权了。 看来当前宣布的航线似乎更符合武装部队 - 以及大多数埃及人 - 的愿望,即让军队尽快返回营房并将国家交给选举产生的平民。权威,从而促进政治稳定的恢复和新的生产和发展。 尽管如此,我们认为目前的进程和时间表可能导致该国陷入更长时间的不稳定状态,将推迟军队重返军营,并将对埃及经济产生负面影响。 坚持将车推到马前 - 即在为新秩序制定宪法之前根据旧政权宪法的规则选举议会 - 将允许赢得议会和总统选举的政党来管理宪法的起草按照自己狭隘的利益。 可以预期当选总统将施加压力,以维持旧宪法赋予他的帝国权力的大部分份额,并隐含地,宪法宣言。 出于同样的原因, 当选成员,他们将成为起草宪法的机构的一部分,肯定会抵制制宪议会在新宪法中废除上议院的任何企图,因为他们将强制解散他们在几周前被选中的同一所房子。 同样,将成为制宪会议一部分并被选为工人或农民席位的新议员将抵制废除新宪法中工人和农民配额的建议。
如果我们为了论证而假设制宪议会不受选举胜利者的这种压力的影响,那么如果新宪法采用议会制而不是总统制,那么宪法公投仍将需要新的议会和总统选举。 ,废除议会中的工人和农民的配额,或废除舒拉委员会,并建立一个单议院议会。 可能有人认为,对宪法的要求首先违反了埃及人的意愿,其中大多数人(77.2%)在关于这些修正案所载过渡议程的宪法修正案的公民投票中投票。
但是,下面签名的组织要指出,公民投票的主题仅限于1971年宪法的九条,之后SCAF完全废除1971年的宪法,使修正案的支持者和反对者感到惊讶 - 同样的宪法修正案只是在公民投票之前提出 - 并将修正案合并为一份由63条条款组成的宪法声明,该声明是在没有民众公投或甚至任何形式的公开讨论的情况下发布的。 许多法律家认为,这使得全民投票的结果没有实际意义。 此外,宪法宣言本身并未遵守在全民投票前提出的修正案案文,对第189条作了根本性修改,其中包括宪法宣言中的第60条。

目前管理国家事务的人在许多情况下放弃了透明度,并避免参与管理这一高度敏感的过渡阶段。 特别明显的是,在民主化的紧迫问题上缺乏任何真正的社会辩论,特别是在过渡时期发布的立法。 政党的法律,行使政治权利的法律以及将罢工定为犯罪的法律都是在没有与社会,政党和民间社会进行任何协商的情况下发布的,这些法律因其负面影响仍然受到广泛的批评。在过渡时期和民主化。

最后,签名组织强调,首先对宪法的要求将纠正政治进程,并使民主过渡回到其合乎逻辑的自然道路上。 这是宪法; 毕竟,这为宪法机构,选举制度以及它们之间的关系奠定了基础 - 而不是相反。
事实上,突尼斯革命一直在追求这种自然的过程,首先是组建一个制宪会议,编写体现革命目标和愿望的宪法,并规范和组织新的治理体系及其制度。 最近也门的革命力量采用了同样的方法。 突尼斯人和也门人把马放在适当的地方,在推车前。

签约组织:
1开罗人权研究所
2安达卢斯宽容与反暴力研究所
3阿拉伯刑法改革组织
4工会和工人服务中心
5埃及社区参与协会加强
6埃及经济和社会权利中心
7囚犯援助人权协会
8新女性基金会

(责任编辑:卫斯理)
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